Украина готова реформировать прокуратуру ради евроинтеграции

Украина намеревается реформировать органы прокуратуры, что является одним из условий евроинтеграции. Правозащитники и адвокаты предостерегают от поспешных решений. 

В рамках подготовки к подписанию соглашения об ассоциации Украина-ЕС, на пленарных заседаниях Верховной рады Украины 17-20 сентября ожидается рассмотрение президентского законопроекта о реформе прокуратуры. Согласно предварительным выводам экспертов Венецианской комиссии Совета Европы, этот документ может быть одобрен. Но украинские адвокаты и правозащитники указывают на его недостатки. 

Чехарда проектов 

Реформирование прокуратуры является одним из обязательств Украины, принятого при вступлении в Совет Европы в ноябре 1995 года. Кроме того, эта реформа значится среди главных условий подписания соглашения об ассоциации Украина-ЕС. Вопрос об этом будет рассматриваться в ноябре 2013 года на саммите «Восточного партнерства». 

Как сказал в беседе с DW член комитета Верховной рады Украины по правовой политике Сергей Мищенко, украинский парламент уже принял закон о прокуратуре в первом чтении. Однако теперь ожидается, что на утверждение депутатов будет вынесен другой, разработанный в недрах президентской администрации законопроект, который находится на экспертизе Венецианской комиссии Совета Европы (СЕ). 

Евроэксперты и украинские власти достигли согласия 

В начале сентября, по сообщениям целого ряда украинских изданий, секретарь Венецианской комиссии СЕ Томас Маркерт (Thomas Markert) пообещал, что 11-12 октября Комиссия вынесет официальное решение, которое будет в целом положительным. "Мы практически уверены, что реформу удастся завершить до ноябрьского саммита «Восточного партнерства» в Вильнюсе, поэтому мы обсудили все спорные вопросы", - цитирует слова Маркерта украинская пресса. 

На внеочередном принятии закона о прокуратуре настаивал и президент Украины Виктор Янукович в ходе закрытой встречи 4 сентября с фракцией Партии регионов, сообщил по телевидению один из участников этой встречи, депутат Олег Зарубинский. 

Главными новшествами и депутатского, и президентского законопроектов является лишение органов прокуратуры функций следствия и полномочий общего надзора за законностью. «Как нам сказали на одной из встреч представители Совета Европы, на Украине все еще действует сталинский, а не европейский закон о прокуратуре», - отметил Сергей Мищенко. Согласно же новому закону, по его словам, прокуроры будут надзирать только за исполнением законов государством. Одновременно их лишат права вмешиваться в частную жизнь граждан, инициировать проверки частных предприятий и давать поручения органам контроля. 

Общественность встревожена 

Поддерживая суть реформы в целом, бывший заместитель генерального прокурора Украины, а сегодня лидер адвокатской компании «Баганец и партнеры» Алексей Баганец в интервью DW отметил, что пока неясно, какие органы будут исполнять изъятые у прокуратуры функции. 

Он также недоволен тем, что по новому закону прокуроры смогут представлять в судах интересы ограниченного круга недееспособных и других нуждающихся в этом граждан. Тогда как возможности прокуратуры по защите интересов государства будут существенно расширены. «Это происходит потому, что этот закон разработали не законодатели, а чиновники президентской администрации», - уверен Баганец. 

Председатель правления Украинского Хельсинкского союза по правам человека Евгений Захаров также считает, что власть слишком «поспешно» пытается выполнить свои старые обязательства перед Европой. По его мнению, прошедший в Верховой раде первое чтение закон о прокуратуре, который разработали депутаты от оппозиции, не только ничуть не хуже президентского, но и прошел общественное и экспертное обсуждение. «Я считаю этот законопроект прогрессивным, его можно было бы принять в целом. А проект администрации президента без общественной оценки принимать нельзя», - заявил правозащитник в интервью DW.